本文摘要：在18-20日的中央经济工作会议上，货币政策、长年出租等热点关键词都被一一提到了，但被热议了多年的房地产税，却仍未占有笔墨。

在18-20日的中央经济工作会议上，货币政策、长年出租等热点关键词都被一一提到了，但被热议了多年的房地产税，却仍未占有笔墨。但这并不影响它在坊间的“全民最爱人庞加莱话题”地位。

全民混乱：房地产税将按房价征税？12月20日，财政部长肖捷在人民日报公开发表为题《减缓创建现代财政制度（认真学习宣传秉持党的十九大精神）》文章。文中认为：按照“法律先行、充份许可、具体方法前进”的原则，前进房地产税法律和实行。对工商业房地产和个人住房按照评估值征税房地产税，必要减少建设、交易环节税费开销，逐步创建完备的现代房地产税制度。

按照肖部长的观点，房地产税的征税，不应按“评估值”征税。这一观点，引发了行业人士的困惑，“按照北京市平均值房价65000元每平米、每套100平米、计征税率大约2%计算出来，每年要缴的房产税大约在13万元左右，相等于初级白领一年的工资。

哪怕二套房起征，按照北京目前的租金报酬水平，上述房屋的租金也就刚够交税。而在年租金报酬严重不足2%的地段，则房东还得自己贴钱补充税款”。

弹房君办公室附近小区的大爷大妈们也很是混乱，在风和日丽的下午围住圈儿喳喳议论：“当初好不容易排够资格才有的福利分房，现在上涨了30倍以上，按现在的房价水平来交税的话，自己和老伴儿的退休金卯一块儿都过于。”怎么办呢？就让就让，肖部长的观点，还只是个人的观点，并不代表制度早已确认。

目前能确认的只有，房地产税的税已是必定。易居研究院智库中心研究总监贤迈进回应，房地产税的征税需要充分发挥三个起到。

第一是减少适当的财税收益。先前可以沦为房地产领域的一类最重要税种，进而较好地承托公共财政事业，甚至可以更佳地展开资金二次分配，进而增进住房确保事业发展。第二是大力调停收入水平，特别是在是对于多套住房持有人不道德展开介入。

换而言之，需要有效地引领购房预期。第三是需要对房价下跌起着一定的抑制作用。征收背后，势必会对各类市场需求展开管制，这样部分热点城市热点项目的抹黑现象不会增加，适当地房价下跌的压力也不会增加。尤其是“房住不炒”理念下，房地产税作为诱导房地产市场投机的工具之一，必出毫无疑问。

至于发售的时间，按照人民日报中央厨房·麻辣财经工作室在《房地产税要来了？按评估值征税不切实际吗》一文所说，最少得等到2019年之后。但就如北京师范大学房地产研究中心主任董藩所言，“房地产税若目前发售，有可能沦为有史以来征税成本最低、争议仅次于、摩擦最白热化的税种”，关于“怎么征伐”的辩论，市面上站成了好几为首。征收税基：房价？租金？第一种，按房子评估值征伐。

肖部长的撰文，就是车站的这一观点。美国的房产税税基就是房屋评估值，目前国内早已展开房地产税试点的上海，也是以住房市场交易价格作为基础，核算应缴房产税。

但上海针对的是新的成交价住房（还包括分批的二手存量住房和新建商品住房），且如果这套房子是首套房，则上海户籍首套房减免，非本市户籍则必须缴纳。不过非本市户籍居住证剩三年后，交了的税费还可以归还。此外，对上海居民家庭，上海现行的房产税征收标准还给与人均60平方米的征税住房面积。目前上海的房产税应纳税额=增值税面积*新的购房单价*70%*税率。

第二种，按房产租金估值征伐。这种建议，是参照香港房产税的征税方法。

在香港，如房地产做出出租用途，则该租金收益必须交纳物业税。每一个课税年度按照土地或楼宇的应评税净值，以标准税率向在香港享有土地或楼宇的业主征税，税率为15%。

在新加坡，租金的多少也要求了自荐房产税的多少：租赁一个房间一年的租金高于6000新币的，减免房产税；在6000至24000新币的，只对高达的部分征税4%的税，前面6000新币减免；租金多达24000新币，多达部分交纳6%的房产税。值得一提的是，新加坡房地产税的税基，即“租赁一个房间一年的租金”，一般来说是由新加坡政府制订的。

对于上述两派观点，民间的困惑，一个是在于房价涨幅那么慢，如何评估才能确保民生，而另一个是在于，租金否不会移往到承租人身上。而这些困惑，又牵涉到到，起征点的设置。起征点：面积？套数？第一种，按房屋套数起征。

例如《地产》杂志主编张文豪就指出，房产税的征税，可以再行从“过份套数”拥有者起征，再行大幅放宽套数起征点，比如“第一年再行从第五套以上（不含第五套）开始征税。然后第二年从第四套起征税，第三年从第三套……”。张文豪指出，房地产税的主要征税人群，不是有钱人寄居大房子的，而是有钱人卖多套小房子，把小房子的价格炒上去了的人群。如果采行“按套征税”，一是打击面小，理由充裕。

二是以情以理，给享有多套房的人群宜给镖时间增加持有人物业。“其次，在管理增量的同时，转录存量。

尤其是空置房，既是投资目的，又是浪费资源。用收税迫出有空置房，减少市场上的租房供应，有助租金合理化。当然，也不会使业主有了纳税来源”。

当然，也有人明确提出，5000平米一套和50平米一套，二者认同无法相提并论。回应，就有了第二种主流观点：按房屋面积起征。

即地方政府根据地方发展状况设置起征额度，对持有人住房面积多达一定值的个人或家庭征税房产税。针对以上争议，国内房产税征税试点上海与重庆，就分别使用了两种模式。如上文所述，上海主要面临分批二套及以上住房居民展开征收，对刚需等政策偏向的群体设计了减免制度，主要出发点为诱导投资投机市场需求；而重庆则设置分批商品房100平米，原先商品房180平米的起征面积，且对高档住宅的起征面积不准订为100平米，主要出发点为诱导高档住房消费。

从结果上来看，两种模式都没显著的好坏，但二者之间微小的差异，还是引向了许多争辩。2015年的全国政协十二届三次会议揭幕前，政协委员贾康在接管专访时明确提出，按面积起征的方式不合适中国，特别是在是对于体制内人员，其居住面积多为国家的一种补贴政策。

但新城控股高级副总裁欧阳捷则指出，由于以面积计算出来起征点比按套数征税更容易计算出来，且对于一般居民来说更加贞公平合理，所以按面积起征的模式很有可能沦为房产税最后的起征模式。他同时指出，按照肖捷部长提及的“法律先行、充份许可、具体方法前进”原则，各地分对于房地产税的起征时间、起征点、税率等征收标准的制订，都有可能经常出现有所不同。

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